行动如一，令行禁止，乃至作战，根本不可能。
新增集团军建制有利于重塑指挥结构，明确战役和战略层级的区分，将原本复杂纷乱的各镇指挥权利，集中于零星几个人，而这几个人最终向一人负责，以此类推继而再构成集团军群、集团军集群等更大编制。
“现在本帅命令，陆亭训将军第九镇、高培将军第四镇及其东郭昌将军各部置第一集团军，由赵帅亲领指挥。顾中将军第五镇、莫云风将军第二镇置第二集团军，由卢将军、关龙军师统辖。
徐谨将军第一镇、叶信将军第三镇，方亮、田鹏第六镇、薛胜将军第七镇、周空将军第八镇，及东郭昌将军广信一部兵马置第三集团军，由本帅亲领，诸位将军可有异议。”
“敢问副帅，为何抽走末将广信军编入第三集团军？”东郭昌立身问道，百里燕接话说
“首先本帅也不避讳，广信军乃本帅岳丈兵马，带在身边本帅使者顺手，也放心。其二，诸位将军也该听到，本帅所率第三集团军连同广信军在内下辖六个独立建制，如此编制与接下来攻卫任务有关。
其三，东郭昌将军麾下各部如有广信军一般能杀，本帅即刻调该部出阵，若是没有，东郭昌将军率众安心留守赵帅身边巩固后方，不要做无畏牺牲，你可明白。”
“本将明白了。”
“那好，现在谁人还有异议？”
这时海军大都督陈瞿立身说
“各镇军皆有分派，为何独漏了末将海军与水军。”
“陈将军稍安勿躁，海军与水军本帅另有安排。”
陈瞿海军、水军战前员额约两万八千人，扩充后达四万八千人，补了两万人。
第三集团军的任务是向西突击，需要精简的编制和灵活的战术，编制过少势必引起地盘过多而拆分原有建制，打乱配属，不利于兵力调配。
周空、薛胜两部合计九万两千人，各型火炮三百六十门。叶信第三镇原有重骑兵两万，冲击轻步兵两万，各型火炮一百二十门，扩建后重骑兵为三万，冲击轻步兵两万万，重步兵两万，弓弩步兵四万，合计十一万。
徐谨第一镇军员额五万，弓弩手两万，重步兵一万，轻步兵两万，扩充后员额增至十万。
方亮、田鹏第六镇，员额两万均为步兵，含少量重装步兵，扩充后增至六万。广信军只有三千人，因此第三集团军只有三十六万五千余人。
赵逊的第一集团军下辖第九、第四、东郭昌三军，总兵力约四十万人。
卢皋、关龙翔第二集团军下辖第二镇、第五镇，员额四十五万，其中顾中第五镇原驻扎江东，员额只有两万轻骑兵，扩建后兵力翻了十倍，达二十万人，严重超出其统御能力，此时关龙翔的角色至关重要。
整个第二集团军无一人有统御十万人以上作战经验，
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