车都受到严格的管控，以上商品皆有专营的机构衙门负责，分工十分明确。

　　但永兴城落成后，商品得到空前发展，百里燕带来的理念催生了一大批新式商品，小到针头线脑剪刀蜡烛油盐酱醋，大到军火兵器钢铁军需工业品，应有尽有包罗万象。

　　传统无法批量生产而单独分门别类的商品如今规模化生产，当今没有的商品大量上市，已经无法用单纯的衙门机构将之单一处里。设立新的职能部门势在必行。即便高勋不置新官职，百里燕早晚也会建议新设官职专司此事。

　　相较于高勋将商品以官方手段管起来，百里燕的措施更为灵活。

　　当下的市场仍不成熟，底层消费需求和上层消费需求严重脱节，因此适当控制部分奢侈品，发展民品能满足市场的整体需求，而中原各国国情不一，版图巨大商品信息的传递受到极大制约，今年发的货可能要到明年才到，因此单纯依靠官府的管控不切实际。

　　最大程度的利用市场需求和商人的趋利避害的商业行为更为合理，这也是百里燕不急于完善商业法规的和制度的主要原因。

　　当下的中原市场，一面是混战和政治动荡，一面是生产力低下导致的消费能力有限，更深层次的矛盾在于市场仍是一片浑沌，各方势力割据市场高筑关税的局面，不利于商品的流通和消费，如此也增加了经济和政治风险。

　　官府过多的干涉，不仅不能收益最大化，还可能因为商人的避险行为令官府蒙受损失。因此较为开放和无序的市场，政府的受害相对较小，而私人和民间资本的受害程度更大，尤其是咸国控制了上游市场的消费和生产，供应链和市场出现问题，多数情况下受害的下游消费市场，也就是其他诸侯国。

　　当然，并非说用权利管起来全无好处，适合时代的管理制度和张弛有度的措施，能更好促进商品市场的发展，而如何个“张弛有度”，取决于永兴城的最终产量。

　　而咸王一直以来弄不清永兴城年产多少价值，籍此机会正好将永兴城纳入监视范围之内

　　对晋国而言，通过商营署能获悉咸国商品经济的总潜力，以及商品大致成本，并籍此通过咸国市场和商品谋取巨额利益。

　　同时官营署只分管商品名录和寻找商业渠道，不涉商品的生产制造，原料成本及军火兵器的交易，最大程度能让百里燕接受，甚至方伯背后的晋国市场能完全向咸国开放，带来更多的好处，无形中也增加了国库收入。

　　这么个方案对三方而言皆大欢喜，至少也是折中而偏向咸王和晋国的方案，百里燕面前也能说得过去。

　　季锦昇很快看透高勋深意，但对此人更加警惕，如此厉害之人深藏咸王身边而深藏不露，突然出手能将三方势力彻底摆平，此种忍

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