摘要：

　　为维护和促进新疆稳定与发展，中国历代中央政权实施了大量别具特色的治理政策，既有得失，又有成败。我们从中得出重要启示：西域自古归中华，新疆永远属中国。新疆宜统不宜分，民族宜合不宜裂；

　　统一对国对民是福，分裂对国对民是祸。屯垦兴边，边宁疆兴；

　　弃垦废边，边乱疆颓。

　　关键词：新疆；

　　治理政策；

　　启示意义

　　お

　　收稿日期：

　　作者简介：孙启军（1977-），男，山东淄博人，中央民族大学博士研究生，聊城大学讲师，从事中国边疆史地与民族学研究。

　　中国历代中央政权实施了大量别具特色的治理新疆政策，既有得失，又有成败。笔者对其简要梳理与总结，希望对今天新疆的稳定与发展提供启示与借鉴。

　　一、历代中央政权治理新疆策略简述

　　历代中央政权管辖新疆以后，为维护和促进这一地区的稳定与发展，确保西北边疆安全，因地制宜，据时而定，颁布实施了大量别具地区与时代特色的治疆政策。因历代治疆策略各有异同，新疆历史上稳定与发展情况也不尽相同。

　　中央政权对新疆地区的直接管辖与治理始于西汉，西汉统一新疆的过程是与匈奴争夺新疆的战争，从公元前138年汉武帝派张骞出使西域，到公元前60年西域都护府设立，历经78年奋斗与征战，终于完成了中央政权首次对新疆的统一与管辖。西汉政权对新疆地区采取“恩威并行”的积极统治策略，形成了政治稳定、经济繁荣、民族团结、边防巩固的良好局面，使新疆进入了历史上第一个大发展时期，并在行政管理、政治统治、屯田戍边等方面，为后世朝代治疆提供了经验与范式。而东汉却对新疆采取“消极保守”治理策略，绝大多数皇帝都坚持重内地、轻边疆思想，造成东汉治理下的西域“三绝三通”。这种消极保守的政策与西汉积极主动的思想形成鲜明对照。东汉对新疆的管辖经营从时间上来说与西汉差不多，但规模和成效远不如西汉兴旺发达。

　　魏晋南北朝时期，内地先后经历了魏蜀吴三国鼎立、短暂统一的西晋、五胡十六国与南北朝，中原基本处于分裂动荡局面。长达三百多年的分裂割据，使内地政权对西域的管辖非常有限，几乎无暇无力经营。没有中原王朝的有效治理，西域与内地一样长期列国征战，混乱不止。

　　隋朝统一内地，结束了中原自东汉末年以来近四百年的分裂局面。之后，隋军进驻西域东部，设立伊吾、鄯善、且末三郡，开始直接管辖新疆东部地区。由于隋朝的短命，隋炀帝没有完成统一西域的伟大抱负，但为唐朝统一西域，大规模开发治理新疆准备了条件。

　　唐朝从630年开始进驻西域

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